物流是畅通国民经济循环的重要环节ღ✿。近年来ღ✿，物流降本增效积极推进ღ✿，社会物流成本水平保持稳步下降ღ✿，但部分领域物流成本高ღ✿、效率低等问题仍然突出ღ✿，特别是受新冠肺炎疫情影响ღ✿，社会物流成本出现阶段性上升必发bifa官方网站ღ✿，难以适应建设现代化经济体系ღ✿、推动高质量发展的要求ღ✿。为贯彻落实党中央ღ✿、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署ღ✿，进一步降低物流成本ღ✿、提升物流效率ღ✿，加快恢复生产生活秩序WRITEAS注射ღ✿，现提出以下意见ღ✿。

　　（一）完善证照和许可办理程序ღ✿。加快运输领域资质证照电子化ღ✿，推动线上办理签注ღ✿。优化大件运输跨省并联许可服务ღ✿，进一步提高审批效率ღ✿。（交通运输部负责）

　　（二）科学推进治理车辆超限超载ღ✿。深入推进治超联合执法常态化ღ✿、制度化ღ✿，细化执法流程ღ✿，严格执行全国统一的治超执法标准ღ✿。分车型ღ✿、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装工作ღ✿，逐步淘汰各种不合规车型ღ✿。组织开展常压液体危险货物罐车专项治理行动ღ✿。（交通运输部ღ✿、公安部ღ✿、工业和信息化部ღ✿、市场监管总局按职责分工负责）

　　（三）维护道路货运市场正常秩序ღ✿。建立严厉打击高速公路ღ✿、国省道车匪路霸的常态化工作机制ღ✿，畅通投诉举报渠道ღ✿，重点规范车辆通行物流行业ღ✿，ღ✿、停车服务ღ✿、道路救援等领域市场秩序ღ✿。（公安部ღ✿、交通运输部ღ✿、国家发展改革委ღ✿、市场监管总局ღ✿、省级人民政府按职责分工负责）

　　（四）优化城市配送车辆通行停靠管理ღ✿。持续推进城市绿色货运配送示范工程必发bifa官方网站ღ✿。完善以综合物流中心ღ✿、公共配送中心ღ✿、末端配送网点为支撑的三级配送网络ღ✿，合理设置城市配送车辆停靠装卸相关设施ღ✿。鼓励发展共同配送ღ✿、统一配送ღ✿、集中配送ღ✿、分时配送等集约化配送ღ✿。改进城市配送车辆通行管理工作ღ✿，明确城市配送车辆的概念范围ღ✿，放宽标准化轻微型配送车辆通行限制ღ✿，对新能源城市配送车辆给予更多通行便利ღ✿。（交通运输部ღ✿、商务部ღ✿、公安部按职责分工负责）研究将城市配送车辆停靠接卸场地建设纳入城市建设和建筑设计规范ღ✿。（住房城乡建设部负责）

　　（五）推进通关便利化ღ✿。推动港口ღ✿、口岸等场所作业单证无纸化ღ✿，压缩单证流转时间ღ✿，提升货物进出港效率ღ✿。依托国际贸易“单一窗口”ღ✿，开展监管ღ✿、查验指令信息与港口信息双向交互试点ღ✿，提高进出口货物提离速度ღ✿。持续推进进出口“提前申报”ღ✿，优化“两步申报”通关模式bifa必发ღ✿！ღ✿。梳理海运ღ✿、通关环节审批管理事项和监管证件ღ✿，对不合理或不能适应监管需要的ღ✿，按规定予以取消或退出口岸验核ღ✿。（交通运输部ღ✿、商务部ღ✿、海关总署按职责分工负责）

　　（六）深化铁路市场化改革ღ✿。选取铁路路网密集ღ✿、货运需求量大ღ✿、运输供求矛盾较突出的地区和部分重要铁路货运线路（含疏运体系）开展铁路市场化改革综合试点ღ✿，通过引入市场竞争机制ღ✿，开展投融资ღ✿、规划建设ღ✿、运营管理ღ✿、绩效管理ღ✿、运输组织等改革ღ✿。持续完善铁路货物运输价格灵活调整机制ღ✿，及时灵敏反映市场供求关系ღ✿。进一步放宽市场准入ღ✿，吸引社会资本参与铁路货运场站ღ✿、仓储等物流设施建设和运营ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、交通运输部ღ✿、财政部ღ✿、国家铁路局必发bifaღ✿，ღ✿、中国国家铁路集团有限公司负责）

　　（七）保障物流用地需求ღ✿。对国家及有关部门ღ✿、省（自治区ღ✿、直辖市）确定的国家物流枢纽ღ✿、铁路专用线ღ✿、冷链物流设施等重大物流基础设施项目ღ✿，在建设用地指标方面给予重点保障ღ✿。支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施ღ✿。指导地方按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施ღ✿。（自然资源部ღ✿、中国国家铁路集团有限公司ღ✿、省级人民政府负责）

　　（八）完善物流用地考核ღ✿。指导地方政府合理设置物流用地绩效考核指标ღ✿。在符合规划ღ✿、不改变用途的前提下ღ✿，对提高自有工业用地或仓储用地利用率ღ✿、容积率并用于仓储ღ✿、分拨转运等物流设施建设的ღ✿，不再增收土地价款ღ✿。（自然资源部ღ✿、省级人民政府负责）

　　（九）拓宽融资渠道ღ✿。加大中央预算内投资ღ✿、地方政府专项债券对国家物流枢纽ღ✿、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度ღ✿。引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持运输服务ღ✿，鼓励规范发展供应链金融ღ✿，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务ღ✿。充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用ღ✿，推广“信易贷”模式ღ✿。落实授信尽职免责和差异化考核激励政策ღ✿，明确尽职认定标准和免责条件ღ✿。鼓励社会资本设立物流产业发展基金ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、财政部ღ✿、中国人民银行ღ✿、中国银保监会ღ✿、国家开发银行按职责分工负责）

　　（十）完善风险补偿分担机制ღ✿。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持ღ✿，加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度ღ✿。发挥商业保险优势ღ✿，支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外ღ✿、医疗保险产品ღ✿。（中国银保监会负责）

　　（十一）落实物流领域税费优惠政策ღ✿。落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策ღ✿。（财政部ღ✿、税务总局负责）

　　（十二）降低公路通行成本ღ✿。结合深化收费公路制度改革ღ✿，全面推广高速公路差异化收费ღ✿，引导拥堵路段ღ✿、时段车辆科学分流ღ✿，进一步提高通行效率ღ✿。深化高速公路电子不停车快捷收费改革ღ✿。加强取消高速公路省界收费站后的路网运行保障ღ✿，确保不增加货车通行费总体负担ღ✿。鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权ღ✿，对车辆实行免费通行ღ✿。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策ღ✿，切实降低冷鲜猪肉等鲜活农产品运输成本ღ✿。（交通运输部ღ✿、财政部ღ✿、国家发展改革委ღ✿、省级人民政府按职责分工负责）

　　（十三）降低铁路航空货运收费ღ✿。精简铁路货运杂费项目ღ✿，降低运杂费迟交金收费标准ღ✿，严格落实取消货物运输变更手续费ღ✿。（中国国家铁路集团有限公司负责）大力推行大宗货物“一口价”运输ღ✿。严格落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度ღ✿，对目录清单外的收费项目以及地方政府附加收费ღ✿、专用线产权单位或经营单位收费等进行清理规范ღ✿。制定铁路专用线服务价格行为规则ღ✿，规范铁路专用线ღ✿、自备车维修服务收费行为ღ✿，进一步降低收费标准ღ✿，严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果ღ✿。（市场监管总局ღ✿、国家铁路局ღ✿、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）推动中欧班列高质量发展ღ✿，优化班列运输组织ღ✿，加强资源整合ღ✿，推进“中转集散”ღ✿，规范不良竞争行为ღ✿，进一步降低班列开行成本ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、中国国家铁路集团有限公司ღ✿、财政部按职责分工负责）将机场货站运抵费归并纳入货物处理费ღ✿。（中国民航局ღ✿、省级人民政府负责）

　　（十四）规范海运口岸收费ღ✿。降低港口ღ✿、检验检疫等收费ღ✿。对海运口岸收费进行专项清理整顿ღ✿，进一步精简合并收费项目bifaღ✿，ღ✿，完善海运口岸收费目录清单并实行动态管理ღ✿，确保清单外无收费项目ღ✿。研究将港口设施保安费等并入港口作业包干费WRITEAS注射ღ✿，降低部分政府定价的港口收费标准ღ✿。依法规范港口企业和船公司收费行为必发ღ✿，ღ✿。降低集装箱进出口常规收费水平ღ✿。（国家发展改革委WRITEAS注射ღ✿、财政部ღ✿、交通运输部ღ✿、海关总署ღ✿、市场监管总局按职责分工负责）

　　（十五）加强物流领域收费行为监管ღ✿。对实行政府定价或政府指导价的收费项目ღ✿，及时降低偏高收费标准ღ✿；对实行市场调节价的收费项目ღ✿，研究建立收费行为规则和指南必发bifa官方网站ღ✿。严格执行收费项目和标准公示制度ღ✿，对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为ღ✿，加大查处力度ღ✿。依法查处强制收费ღ✿、只收费不服务ღ✿、超标准收费等违规违法行为ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、市场监管总局ღ✿、交通运输部ღ✿、海关总署ღ✿、省级人民政府按职责分工负责）

　　（十六）推动物流信息开放共享ღ✿。在确保信息安全前提下ღ✿，交通运输ღ✿、公安交管ღ✿、铁路ღ✿、港口ღ✿、航空等单位要向社会开放与物流相关的公共信息ღ✿。按照安全共享和对等互利的原则WRITEAS注射ღ✿，推动铁路企业与港口ღ✿、物流等企业信息系统对接ღ✿，完善信息接口等标准ღ✿，加强列车到发时刻等信息开放ღ✿。研究建立全国多式联运公共信息系统WRITEAS注射ღ✿，推行标准化数据接口和协议ღ✿，更大程度实现数据信息共享ღ✿。（交通运输部ღ✿、公安部ღ✿、工业和信息化部ღ✿、国家铁路局ღ✿、中国民航局ღ✿、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）

　　（十七）降低货车定位信息成本必发bifa官方网站ღ✿。对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆ღ✿，任何单位不得要求重复加装卫星定位装置ღ✿。规范货运车辆定位信息服务商收费行为ღ✿，减轻货运车辆定位信息成本负担ღ✿。（工业和信息化部ღ✿、市场监管总局ღ✿、交通运输部按职责分工负责）

　　（十八）破除多式联运“中梗阻”ღ✿。中央和地方财政加大对铁路专用线ღ✿、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度必发bifa官方网站ღ✿，研究制定铁路专用线进港口设计规范ღ✿，促进铁路专用线进港口ღ✿、进大型工矿企业必发bifa官方网站ღ✿、进物流枢纽ღ✿。持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设ღ✿，进一步提升长江等内河航运能力ღ✿。加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”ღ✿、“公转水”ღ✿。（财政部ღ✿、国家发展改革委ღ✿、交通运输部ღ✿、工业和信息化部ღ✿、国家铁路局ღ✿、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）以多式联运示范工程为重点ღ✿，推广应用多式联运运单ღ✿，加快发展“一单制”联运服务ღ✿。（交通运输部ღ✿、国家发展改革委ღ✿、国家铁路局ღ✿、中国国家铁路集团有限公司负责）

　　（十九）完善物流标准规范体系ღ✿。推广应用符合国家标准的货运车辆ღ✿、内河船舶船型ღ✿、标准化托盘和包装基础模数ღ✿，带动上下游物流装载器具标准化ღ✿。（工业和信息化部ღ✿、商务部ღ✿、交通运输部ღ✿、市场监管总局按职责分工负责）加强与国际标准接轨ღ✿，适应多式联运发展需求ღ✿，推广应用内陆集装箱（系列2）ღ✿，加强特定货类安全装载标准研究ღ✿，减少重复掏箱装箱WRITEAS注射ღ✿。（交通运输部ღ✿、国家铁路局ღ✿、工业和信息化部ღ✿、公安部ღ✿、中国国家铁路集团有限公司负责）

　　（二十）推进物流基础设施网络建设ღ✿。研究制定2021—2025年国家物流枢纽网络建设实施方案ღ✿，整合优化存量物流基础设施资源ღ✿，构建“通道+枢纽+网络”的物流运作体系ღ✿，系统性降低全程运输ღ✿、仓储等物流成本ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、交通运输部负责）继续实施示范物流园区工程ღ✿，示范带动骨干物流园区互联成网ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、自然资源部负责）布局建设一批国家骨干冷链物流基地ღ✿，有针对性补齐城乡冷链物流设施短板ღ✿，整合冷链物流以及农产品生产ღ✿、流通资源ღ✿，提高冷链物流规模化ღ✿、集约化ღ✿、组织化ღ✿、网络化水平ღ✿，降低冷链物流成本ღ✿。（国家发展改革委负责）加强县乡村共同配送基础设施建设ღ✿，推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备ღ✿。（商务部ღ✿、国家发展改革委负责）加强应急物流体系建设ღ✿，完善应急物流基础设施网络ღ✿，整合储备ღ✿、运输ღ✿、配送等各类存量基础设施资源ღ✿，加快补齐特定区域ღ✿、特定领域应急物流基础设施短板ღ✿，提高紧急情况下应急物流保障能力ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、交通运输部ღ✿、省级人民政府按职责分工负责）

　　（二十一）培育骨干物流企业ღ✿。鼓励大型物流企业市场化兼并重组ღ✿，提高综合服务能力和国际竞争力ღ✿。培育具有较强实力的国际海运企业ღ✿，推动构建与我国对外贸易规模相适应的国际航运网络ღ✿。（国务院国资委ღ✿、交通运输部按职责分工负责）严格落实网络货运平台运营相关法规和标准ღ✿，促进公路货运新业态规范发展ღ✿。鼓励物流企业向多式联运经营人ღ✿、物流全链条服务商转型ღ✿。（交通运输部ღ✿、国家发展改革委按职责分工负责）

　　（二十二）提高现代供应链发展水平ღ✿。深入推进供应链创新与应用试点ღ✿，总结推广试点成功经验和模式ღ✿，提高资金ღ✿、存货周转效率ღ✿，促进现代供应链与农业ღ✿、工业ღ✿、商贸流通业等融合创新ღ✿。研究制定现代供应链发展战略ღ✿，加快发展数字化ღ✿、智能化ღ✿、全球化的现代供应链ღ✿。（国家发展改革委ღ✿、商务部按职责分工负责）

　　（二十三）加快发展智慧物流ღ✿。积极推进新一代国家交通控制网建设ღ✿，加快货物管理ღ✿、运输服务ღ✿、场站设施等数字化升级ღ✿。（交通运输部负责）推进新兴技术和智能化设备应用ღ✿，提高仓储ღ✿、运输ღ✿、分拨配送等物流环节的自动化ღ✿、智慧化水平ღ✿。（国家发展改革委负责）

　　（二十四）积极发展绿色物流ღ✿。深入推动货物包装和物流器具绿色化ღ✿、减量化ღ✿，鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材ღ✿。加快推动建立托盘等标准化装载器具循环共用体系ღ✿，减少企业重复投入ღ✿。（商务部ღ✿、交通运输部ღ✿、市场监管总局ღ✿、工业和信息化部ღ✿、国家邮政局按职责分工负责）

　　各地区各部门要按照党中央ღ✿、国务院决策部署ღ✿，加强政策统筹协调ღ✿，切实落实工作责任ღ✿，结合本地区本部门实际认真组织实施ღ✿。国家发展改革委要会同有关部门发挥全国现代物流工作部际联席会议作用ღ✿，加强工作指导必发ღ✿，及时总结推广降低物流成本典型经验做法ღ✿，协调解决政策实施中存在的问题ღ✿，确保各项政策措施落地见效ღ✿。

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