必发ღ✿◈。必发bifa官方网站ღ✿◈，必发bifaღ✿◈，物流行业bifaღ✿◈，运输服务必发ღ✿◈。bifa必发国际民航组织前身为根据1919年《巴黎公约》成立的空中航行国际委员会（ICAN）ღ✿◈。由于第二次世界大战对航空器技术发展起到了巨大的推动作用ღ✿◈，使得世界上已经形成了一个包括客货运输在内的航线网络ღ✿◈，但随之也引起了一系列急需国际社会协商解决的政治上和技术上的问题ღ✿◈。因此ღ✿◈，在美国政府的邀请下ღ✿◈，52个国家于1944年11月1日至12月7日参加了在芝加哥召开的国际会议ღ✿◈，签订了《国际民用航空公约》（通称《芝加哥公约》）ღ✿◈，按照公约规定成立了临时国际民航组织（PICAO）ღ✿◈。1947年4月4日ღ✿◈，《芝加哥公约》正式生效ღ✿◈，国际民航组织也因之正式成立ღ✿◈，并于5月6日召开了第一次大会ღ✿◈。同年5月13日ღ✿◈，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构ღ✿◈。1947年12月31日ღ✿◈，“空中航行国际委员会”终止ღ✿◈，并将其资产转移给“国际民用航空组织”ღ✿◈。

　　1ღ✿◈、国际民航组织是国际法主体ღ✿◈，这种主体资格是由成员国通过《芝加哥公约》而赋予的ღ✿◈。《芝加哥公约》第47条规定ღ✿◈：“本组织在缔约国领土内应享有为履行其职能所必需的法律能力ღ✿◈。凡与有关国家的宪法和法律不相抵触时ღ✿◈，都应承认其完全的法人资格ღ✿◈。”同时ღ✿◈，《芝加哥公约》还详尽规定了国际民航组织作为一个独立的实体在国际交往中所应享有的权利和承担的义务ღ✿◈。应该说ღ✿◈，它已经具备了一个国际法主体所必须具有的三个特征ღ✿◈，即必须具有独立进行国际交往的能力ღ✿◈；必须具有直接地享有国际法赋予的权利以及必须构成国际社会中地位平等的实体ღ✿◈。

　　国际民航组织是各主权国家以自己本国政府的名义参加的官方国际组织ღ✿◈，取得国际民航组织成员资格的法律主体是国家ღ✿◈，代表这些国家的是其合法政府ღ✿◈。对此ღ✿◈，《芝加哥公约》第21章做出了明确规定ღ✿◈，排队了任何其他非政治实体和团体成为国际民航组织成员的可能ღ✿◈，也排队了出现两个以上的政府机构代表同一国家成为国际民航组织成员的可能ღ✿◈。

　　1946年ღ✿◈，联合国与国际民航组织签订了一项关于它们之间关系的协议ღ✿◈，并于1947年5月13日生效ღ✿◈。据此ღ✿◈，国际民航组织成为联合国的专门机构ღ✿◈。该类专门机构指的是通过特别协定而同联合国建立法律关系的或根据联合国决定创设的对某一特定业务领域负有“广大国际责任”的政府间专门性国际组织ღ✿◈。但它们并不是联合国的附属机构ღ✿◈，而是在整个联合国体系中享有自主地位ღ✿◈。协调一致ღ✿◈，是这些专门机构与联合国相互关系的一项重要原则ღ✿◈。联合国承认国际民航组织在其职权范围内的职能必发bifa官方网站ღ✿◈，国际民航组织承认联合国有权提出建议并协调其活动ღ✿◈，同时定期向联合国提出工作报告ღ✿◈，相互派代表出席彼此的会议ღ✿◈，但无表决权ღ✿◈。一个组织还可以根据需要参加另一组织的工作ღ✿◈。

　　大会是国际民航组织的最高权力机构ღ✿◈，由全体成员国组成ღ✿◈。大会由理事会召集ღ✿◈，一般情况下每三年举行一次ღ✿◈，遇有特别情况时或经五分之一以上成员国向秘书长提出要求ღ✿◈，可以召开特别会议ღ✿◈。大会决议一般以超过半数通过ღ✿◈。参加大会的每一个成员国只有一票表决权ღ✿◈。但在某些情况下ღ✿◈，如《芝加哥公约》的任何修正案ღ✿◈，则需三分之二多数票通过猩球崛起2ღ✿◈。

　　秘书处是国际民航组织的常设行政机构ღ✿◈，由秘书长负责保证国际民航组织各项工作的顺利进行ღ✿◈。秘书长由理事会任命ღ✿◈，现任秘书长为柯斯塔·佩雷拉将军（巴西人）ღ✿◈。秘书处下设航行局ღ✿◈、航空运输局ღ✿◈、法律局ღ✿◈、技术合作局ღ✿◈、行政局五个局以及财务处ღ✿◈、外事处ღ✿◈、此外ღ✿◈，秘书处有一个地区事务处和七个地区办事处ღ✿◈，分设在曼谷ღ✿◈、开罗ღ✿◈、达喀尔ღ✿◈、利马ღ✿◈、墨西哥城ღ✿◈、内罗华和巴黎ღ✿◈。地区办事处直接由秘书长领导ღ✿◈，主要任务是建立和帮助缔约各国实行国际民航组织制定的国际标准和建设措施以及地区规划ღ✿◈。

　　国际民航组织按照《芝加哥公约》的授权ღ✿◈，发展国际航行的原则和技术ღ✿◈。近二十年ღ✿◈，各种新技术飞速发展ღ✿◈，全球经济在环境也发生了巨大变化ღ✿◈，对国际民用航空的航行和运输管理制度形成了前所未有的挑战ღ✿◈。为加强工作效率和针对性ღ✿◈，继续保持对国际民用航空的主导地位ღ✿◈，国际民航组织制订了战略工作计划ღ✿◈，重新确定了工作重点ღ✿◈，于1997年2月由其理事会批准实施ღ✿◈。

　　规划各地区的国际航路网络ღ✿◈、授权有关国家对国际航行提供助航设施和空中交通与气象服务ღ✿◈、对各国在其本国领土之内的航行设施和服务提出建议ღ✿◈，是国际民航组织“地区规划（Regional Air Navigation Planning）”的职责ღ✿◈，由7个地区办事处负责运作ღ✿◈。近年来ღ✿◈，由于各国越来越追求自己在国际航行中的利益ღ✿◈，冲突和纠纷日益增多ღ✿◈，致使国际民航组织的统一航行规划难以得到完全实施ღ✿◈。战略工作计划要求加强地区规划机制的有效性ღ✿◈，更好地协调各国的不同要求ღ✿◈。

　　近年全球民航重大事故率平均为1.44架次/百万架次ღ✿◈，随着航空运输量的增长ღ✿◈，如果这一比率不降下来ღ✿◈，事故的绝对次数也将上升到不可接受的程度ღ✿◈。国际民航组织从九十年代初开始实施安全监察规划ღ✿◈，主要内容为各国在志愿的基础上接受国际民航组织对其航空当局安全规章的完善程度以及航空公司的运行安全水平进行评估ღ✿◈。这一规划已在第32届大会上发展成为强制性的“航空安全审计计划（Safety Audit Program）”ღ✿◈，要求所有的缔约国必须接受国际民航组织的安全评估ღ✿◈。

　　安全问题不仅在航空器运行中存在ღ✿◈，在航行领域的其它方面也存在ღ✿◈，例如空中交通管制和机场运行等ღ✿◈。为涵盖安全监察规划所未涉及的方面ღ✿◈，国际民航组织在近年还发起了“在航行域寻找安全缺陷（Program for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field）”计划ღ✿◈。

　　新航行系统即“国际民航组织通信ღ✿◈、导航ღ✿◈、监视/空中交通管制系统”ღ✿◈，是集计算机网络技术ღ✿◈、卫星导航和通信技术以及高速数字数据通信技术为一体的革命性导航系统ღ✿◈，将替换现行的陆基导航系统ღ✿◈，大大提高航行效率ღ✿◈。八十年代末期由国际组织提出ღ✿◈，概念九十年代初完成全球规划ღ✿◈，现已进入过渡实施阶段ღ✿◈。这种新系统要达到全球普遍适用的程度ღ✿◈，尚有许多非技术问题要解决必发bifa官方网站ღ✿◈。战略工作计划要求攻克的难题包括ღ✿◈：卫星导航服务（GNSS）的法律框架ღ✿◈、运行机构ღ✿◈、全球ღ✿◈、各地区和各国实施进度的协调与合作ღ✿◈、融资与成本回收等ღ✿◈。

　　在航空运输管理制度方面ღ✿◈，1944年的国际民航会议曾试图制订一个关于商业航空权的多边协定来取代大量的双边协定ღ✿◈，但未获多数代表同意ღ✿◈。因此ღ✿◈，目前国家之间商业航空权的交换仍然由双边谈判来决定ღ✿◈。国际民航组织在这方面的职责为ღ✿◈，研究全球经济大环境变化对航空运输管理制度的影响ღ✿◈，为各国提供分析报告和建议ღ✿◈，为航空运输中的某些业务制订规范ღ✿◈。战略工作计划要求国际民航组织开展的工作有ღ✿◈：修订计算机订座系统营运行为规范ღ✿◈、研究服务贸易总协定对航空运输管理制度的影响ღ✿◈。

　　《芝加哥公约》第54条规定ღ✿◈，理事会必须要求猩球崛起2ღ✿◈、收集ღ✿◈、审议和公布统计资料ღ✿◈，各弱甸有义务报送这些资料必发bifa官方网站ღ✿◈。这不仅对指导国际民航组织的审议工作是必要的ღ✿◈，而且对协助各国民航当局根据现实情况制订民航政策也是必不可少的ღ✿◈。这些统计资料主要包括ღ✿◈：承运人运输量猩球崛起2ღ✿◈、分航段运输量ღ✿◈、飞行始发地和目的地ღ✿◈、承运人财务ღ✿◈、机队和人员ღ✿◈、机场业务和财务ღ✿◈、航路设施业务和财务ღ✿◈、各国注册的航空器ღ✿◈、安全必发bifa官方网站ღ✿◈、通用航空以及飞行员执照等ღ✿◈。

　　九十年代以前ღ✿◈，联合国发展规划署援助资金中5%用于发展中国家的民航项目ღ✿◈，委托给国际民航组织技术合作局实施猩球崛起2ღ✿◈。此后ღ✿◈，该署改变援助重点ღ✿◈，基本不给民航项目拨款ღ✿◈。鉴于不少发展中国家引进民航新技术主要依靠外来资金ღ✿◈，国际民航组织强调必须继续维持其技术合作机制ღ✿◈，资金的来源ღ✿◈，一是靠发达国家捐款ღ✿◈，二是靠受援助国自筹资金ღ✿◈，委托给国际民航组织技术合作局实施猩球崛起2ღ✿◈。目前ღ✿◈，不少发达国家认为国际民航组织技术合作机制效率低ღ✿◈，养人多ღ✿◈，还要从项目资金中提取13%管理费ღ✿◈，很少向其捐款ღ✿◈，主要选择以双边的方式直接同受援国实施项目ღ✿◈。

　　我国是国际民航组织的创始成员国之一ღ✿◈，旧中国政府于1944年11月9日签署了《芝加哥公约》ღ✿◈，并于1946年2月20日交存了批准书ღ✿◈，成为国际民航组织的创始成员国ღ✿◈。1950年5月ღ✿◈，我国政府致电联合国秘书长和国际民用航空组织ღ✿◈，要求驱逐台湾当局的代表ღ✿◈。1971年11月19日ღ✿◈，国际民航组织秘书长通知我国政府猩球崛起2ღ✿◈，国际民航组织第74届理事会通过决议ღ✿◈，承认中华人民共和国政府的代表为中国驻国际民航组织的唯一合法代表ღ✿◈。1974年2月15日ღ✿◈，我国政府致函国际民航组织ღ✿◈，承认《芝加哥公约》并从即日起恢复参加国际民航组织的活动ღ✿◈，同时声明ღ✿◈，1949年10月1日以后ღ✿◈，台湾当局盗用中国政府名义在《芝加哥公约》的其他议定书上的签字和批准都是非法的和无效的ღ✿◈。同时ღ✿◈，对不定期飞行ღ✿◈，我国声明需事先向我国政府申请ღ✿◈，在得到答复接受后方能进入ღ✿◈；对公约第十八章“争端和违约”的执行ღ✿◈，以不损害我国主权为原则ღ✿◈。1974年9月24日至10月15日ღ✿◈，中国代表团出席了国际民航组织第21届会议并当选为理事国ღ✿◈。同年12月ღ✿◈，中国政府派出了驻国际民航组织理事会的代表ღ✿◈。在2004年9月举行的第35届国际民航组织大会上ღ✿◈，我国积极竞选一类理事国ღ✿◈。目前ღ✿◈，在蒙特利尔设有中国驻国际民航组织理事会代表处ღ✿◈，现任代表是原民航总局国际合作司司长张亚峰ღ✿◈。

　　各国通过批准和加入《芝加哥公约》获得国际民航组织成员资格ღ✿◈。《芝加哥公约》规定ღ✿◈，公约自26个国家批准后生效ღ✿◈。因此ღ✿◈，最初批准公约的26个国家成为国际民航组织的创始成员国ღ✿◈。创始成员国不具备任何特权ღ✿◈，与随后加入的成员所享有的权利和承担的义务是完全相同的ღ✿◈。公约生效后ღ✿◈，即开放加入ღ✿◈，但范围限于联合国成员国ღ✿◈、与联合国成员国联合的国家或在第二次世界大战中的中立国ღ✿◈。同时ღ✿◈，公约也准许其他国家加入ღ✿◈，但需得到联合国的许可并经大会五分之四的票数通过ღ✿◈；如果该国在第二次世界大战中侵入或者攻击了别国ღ✿◈，那么必须在得到受到侵入或者攻击的国家的同意后ღ✿◈，由国际民航组织把申请书转交联合国全体大会ღ✿◈，若大会在接到第一次申请后的第一次会议上没有提出拒绝这一申请的建议ღ✿◈，国际民航组织才可以按照公约规定批准该申请国加入国际民航组织ღ✿◈。

　　根据《芝加哥公约》的规定ღ✿◈，任何成员国在合理的期限内ღ✿◈，不能履行其财政上的义务或者违反了该公约关于争端和违约规定时必发bifa官方网站ღ✿◈，将被中止或暂停其在大会和理事会的表决权ღ✿◈。如果联合国大会建议拒绝一国政府参加联合国建立或与联合国发生关系的国际机构ღ✿◈，则该国即自动丧失国际民航组织成员国的资格ღ✿◈。但经该国申请必发bifa官方网站ღ✿◈，由理事会多数通过猩球崛起2ღ✿◈，并得到联合国大会批准后ღ✿◈，可重新恢复其成员资格ღ✿◈。

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