福建省发改委定期总结推广各地各部门在营商环境建设中的好经验好做法✿◈★，近日✿◈★，推出2024年第三批共35个优化营商环境工作典型经验做法✿◈★。本期分享第一期7个案例✿◈★。

　　近年来✿◈★，福建省开展数字化营商环境探索✿◈★，以信息化为支撑✿◈★，聚焦市场有效✿◈★、政府有为✿◈★、企业有利✿◈★、群众有感✿◈★，着力打造能办事✿◈★、好办事✿◈★、办成事的“便利福建”✿◈★，加快建设市场化法治化国际化便利化的一流营商环境✿◈★。今年1月✿◈★，由福建省发展和改革委员会✿◈★、福建省数字福建建设领导小组办公室牵头建设的数字营商涉企服务专区—“福建易企办”正式上线✿◈★。“福建易企办”面向全省经营主体✿◈★，整合各类涉企服务资源✿◈★，围绕企业全生命周期建设创新场景应用✿◈★，打造移动涉企政务服务平台✿◈★，实现“一键办✿◈★、一网查✿◈★、一站贷✿◈★、免证办”的无纸化掌上服务✿◈★，全方位服务营商—招商—经商“三商联动”✿◈★。

　　在“金融”服务领域✿◈★，“福建易企办”优化融资平台服务架构✿◈★，打造省级企业融资平台总门户✿◈★，重点围绕“个性服务✿◈★、共享服务✿◈★、精准服务”提升企业金融服务✿◈★，通过政务数据和金融要素资源结合✿◈★，推进“政务+金融”融合发展模式✿◈★，深化企业精准风险画像✿◈★、结合信用信息共享✿◈★，实现银✿◈★、政✿◈★、企✿◈★、担保公司等多方对接✿◈★。为企业客户提供信息采集✿◈★、信用评价✿◈★、融资对接等一站式一体化智能金融服务✿◈★，为金融机构提供企业政务信用信息支持✿◈★，为企业和银行搭建互动平台✿◈★。

　　在“人才”服务领域,“福建易企办”以简化人才招聘流程✿◈★，降低企业用人成本为服务宗旨✿◈★，为企业的可持续发展提供助力✿◈★。通过建立一个完善的人才信息平台✿◈★，汇聚各类优质人才资源✿◈★，以“人才画像”匹配企业人才需求✿◈★，创建一个高效的人才引进环境✿◈★。在此基础上✿◈★，“福建易企办”充分发挥省市利企人才政策✿◈★，汇集各部门人才引进和培训计划✿◈★、高校与企业的合作活动✿◈★，帮助企业获得高素质的人才✿◈★。

　　“法人数字空间”依托数字政府政务大数据中心✿◈★，全面联通人口库✿◈★、法人库✿◈★、社会信用库✿◈★、电子证照库等基础数据库✿◈★，支持企业数据✿◈★、电子证照等信息共享互认✿◈★。“免证‘码上办’”支持企业线上授权管理✿◈★，线下亮码办事✿◈★。企业经办人经法定代表人授权后✿◈★，在政务大厅服务窗口出示“企业码”即可免证办事✿◈★，简化信息填报和材料提交流程✿◈★，免验实体证照✿◈★，“一事一授权”✿◈★，让“企业码”成为企业办事的“身份证”和“通行证”必发bifa✿◈★。当前✿◈★，基于“企业码”的“免证办”已在南平试点应用✿◈★，后续将尽快在全省推广✿◈★，让更多企业和群众享受数字时代带来的便利✿◈★。

　　打造“我要办事”板块✿◈★，梳理省✿◈★、市✿◈★、县（区）涉企服务事项4000多项✿◈★，全量接入各部门的服务事项✿◈★，提供涉企政务服务与公共服务✿◈★，覆盖企业开办必发bifa官方网站✿◈★，✿◈★、纳税缴费✿◈★、工程建设✿◈★、知识产权✿◈★、金融信贷✿◈★、商务贸易等各类业务✿◈★。构建地市特色专区✿◈★，集成地市特色涉企服务117项✿◈★，建设优质应用70项✿◈★。

　　汇聚省✿◈★、市✿◈★、县（区）惠企政策✿◈★，依托数据共享优势✿◈★，为企业提供政策查询✿◈★、解读✿◈★、咨询必发bifa✿◈★、申报全流程服务✿◈★，精准推送惠企政策✿◈★。汇聚全省招商要素资源✿◈★，提供找项目✿◈★、查企业✿◈★、选载体✿◈★、看资讯等招商服务✿◈★，助力企业拓展商机✿◈★、转型升级✿◈★、做大做强✿◈★。优化招商平台✿◈★、供需平台✿◈★、企业经营助手等服务✿◈★，提供一站式营商服务✿◈★。

　　“福建易企办”集全省涉企服务✿◈★，打造统一平台✿◈★、统一服务入口✿◈★、统一服务体验✿◈★、统一用户体系✿◈★；汇聚1.26亿条企业数据✿◈★，构建企业权威画像✿◈★，为政策匹配✿◈★、供需对接✿◈★、融资贷款等提供准确的数据服务✿◈★；提供创业担保贷✿◈★、技改项目贷等金融产品968项✿◈★，打造“对台金融服务区”“福茶金融专区”等多个具有地方特色的服务专区✿◈★；结合我省“六四五”产业体系✿◈★，创建基于“特定行业”的人才服务专区✿◈★，大力推进产学研对接✿◈★，以产业需求核心✿◈★，加强人才引进和培养✿◈★；覆盖“高效办成一件事”40余个领域✿◈★；推荐惠企政策9200余条✿◈★，实现政策精准匹配近4万次✿◈★。“福建易企办”通过“金融✿◈★、人才✿◈★、数据”等要素赋能✿◈★，构建政务服务+公共服务全统一✿◈★、省—市—区涉企服务一体化服务体系✿◈★，通过打造以“营商—招商—经商”三商融合于一体综合涉企服务平台上海女m✿◈★，助力全省营商环境不断优化✿◈★。

　　数据作为新型生产要素✿◈★，是基础性资源和战略性资源✿◈★，也是重要生产力✿◈★。党的二十届三中全会指出✿◈★，要培育全国一体化数据市场✿◈★。为深入贯彻落实党中央决策部署,福建省一以贯之推进数字福建建设✿◈★，深入推动数据资源体系构建✿◈★，加快积极培育数据市场✿◈★，充分释放数据要素价值✿◈★，助力优化数字营商环境✿◈★。

　　一是强化法制保障✿◈★。出台《福建省大数据发展条例》✿◈★，从数据资源✿◈★、基础设施✿◈★、发展应用✿◈★、数据安全✿◈★、保障措施等方面✿◈★，对发挥数据要素作用,促进数据健康发展进行了明确规定✿◈★，在地方法规层面构建起全省数据资源管理制度框架✿◈★。

　　二是健全规章制度✿◈★。制定实施《福建省政务数据管理办法》《福建省政务数据共享管理实施细则》✿◈★，规范政务数据汇聚共享服务内容及具体实施操作✿◈★。出台《福建省公共数据资源开放开发管理办法（试行）》✿◈★，建立公共数据资源开放开发✿◈★、安全保障机制等✿◈★。

　　三是完善标准规范✿◈★。持续推动全省统一的标准规范体系建设✿◈★，完善数据目录编制✿◈★、数据采集✿◈★、数据汇聚✿◈★、数据质量评价✿◈★、分级分类等配套技术规范✿◈★。研究制定数据交易管理规则✿◈★、数据交易合规指南等标准规范✿◈★，进一步规范数据交易合规流程中各类主体的责任边界✿◈★、操作指引等✿◈★。

　　一是建成汇聚共享平台✿◈★。建成省市两级“1+10”的公共数据汇聚共享平台✿◈★，建立全省公共数据资源汇聚共享的统一通道和全省公共数据资源中心✿◈★。目前平台已登记全省16万多项数据资源目录必发bifa✿◈★，完成全省2000余个政务信息系统的接入✿◈★，基本实现全省政务信息系统的“应接尽接”✿◈★、公共数据的“应汇尽汇”✿◈★。

　　二是建成统一开放平台✿◈★。建成全省统一的公共数据资源开放平台✿◈★，并遵循应开放尽开放✿◈★、便民便企原则向社会提供数据开放服务✿◈★。截至目前✿◈★，目前平台建立了26个主题数据开放专区✿◈★，面向社会发布近4.5万个开放数据目录✿◈★，9万多个数据接口✿◈★。

　　三是建成开发服务平台✿◈★。建成省公共数据资源开发服务平台✿◈★，采取“原始数据不出平台✿◈★、结果数据不可逆算✿◈★，可用不可见”方式✿◈★，向企业提供实时查询✿◈★、批量挖掘两种类型公共数据开发服务✿◈★，开发利用全省全目录✿◈★、全口径的公共数据资源✿◈★。

　　四是建成数据交易平台✿◈★。建成省大数据交易平台✿◈★，开发数据确权登记✿◈★、交易撮合✿◈★、合同备案✿◈★、交易监管等数据全流程交易功能✿◈★，创新性探索“可连可托管✿◈★、可控可计量✿◈★、可用不可见”交易流通支撑模式✿◈★。目前平台已上线多款✿◈★，涵盖金融✿◈★、气象✿◈★、电力✿◈★、农业等13个重点行业✿◈★。

　　一是深化数据共享应用✿◈★。建立一次汇聚✿◈★、政务部门多方共享的模式✿◈★，开展常态化的数据共享申请✿◈★、授权✿◈★、对接✿◈★、应用✿◈★，满足全省跨部门✿◈★、跨层级和跨区域数据应用需求✿◈★。目前上海女m✿◈★，省汇聚共享平台日均批量交换数据1.5亿多条运输服务✿◈★。✿◈★，日均提供在线万次✿◈★。

　　二是推动数据分级开发✿◈★。在全国首次立法明确公共数据资源实行分级开发模式✿◈★，组建福建省大数据集团公司✿◈★，承担全省公共数据资源一级开发任务✿◈★，有序推动公共数据合规流通使用✿◈★。目前依托省统一开放平台和开发服务平台开发了200多个公共数据应用场景✿◈★，服务覆盖100多万个人和15000多家企业✿◈★。

　　三是推进数据交易流通✿◈★。聚焦当地特色优势产业开展数据要素流通业务✿◈★，推动优质数据产品孵化和场景落地✿◈★，目前福建大数据交易所入驻数据商600多家✿◈★，交易金额超30亿元✿◈★。印发了《福建省促进数据要素流通交易的若干措施》✿◈★，对数据要素企业予以重点扶持✿◈★，支持行业数据平台做大✿◈★。

　　四是强化数据安全治理✿◈★。完善分级开发数据安全保障制度✿◈★，建立数据管理部门和数据主体“双向授权”的数据使用机制✿◈★。建立流量监控✿◈★、态势感知✿◈★、漏洞扫描✿◈★、入侵监测✿◈★、日志审计等技术手段✿◈★，对数据进行实时监控和风险预警✿◈★，定期开展安全评测✿◈★、网络攻防演练和应急处置演练等✿◈★。

　　一是赋能政府决策科学化✿◈★。福建省经济运行和高质量发展监测与绩效管理平台✿◈★，共享使用570项数据资源✿◈★、170万多条数据✿◈★，展现5000多个经济社会运行监测指标✿◈★；福建省营商环境监测督导平台✿◈★，共享使用5.2亿条数据✿◈★，构建全量化指标体系✿◈★，动态反映营商环境现状✿◈★。

　　二是赋能政务服务便利化✿◈★。组织实施“政务服务数据最多采一次”改革✿◈★，健全完善“一人一档✿◈★、一企一档”对象数据库✿◈★，支撑各地各部门办事过程中相关信息“一次生成✿◈★、多方复用✿◈★，一库管理✿◈★、互认共享”✿◈★，实现数据“多跑路”✿◈★，群众“少跑腿”✿◈★。

　　三是赋能社会治理精准化✿◈★。莆田市围绕“全市一张图✿◈★、全域数字化”✿◈★，建成基层治理大数据云平台✿◈★，共享安全隐患✿◈★、信访维稳✿◈★、两违治理✿◈★、民生服务等十大专题1.4亿条社会治理信息至网格✿◈★，基本实现“一屏统览✿◈★、一网通管”✿◈★。

　　四是赋能企业服务便捷化✿◈★。省“金服云”平台调用工商✿◈★、市场监管✿◈★、税务✿◈★、社保✿◈★、司法等多维度涉企数据✿◈★，为企业提供一站式综合金融服务✿◈★，有效解决中小微企业融资难✿◈★、融资贵问题✿◈★，截至目前已为企业解决融资需求13万多笔✿◈★，融资金额超过4500亿元✿◈★。

　　今年以来✿◈★，福建围绕数据知识产权制度建设✿◈★、登记服务✿◈★、运用转化等方面✿◈★，深入实施“数字金融”应用计划✿◈★，突出重点行业必发bifa✿◈★、企业引领作用✿◈★，持续提升试点工作的覆盖面和影响力✿◈★。截至2024年11月22日✿◈★，登记平台共受理各类数据知识产权登记申请1537件✿◈★，审查公示并核准登记1242件✿◈★；已达成数据知识产权融资授信意向20亿元✿◈★，实现发放中小微企业“数字金融”信用贷款342万元✿◈★。

　　将“数据知识产权登记✿◈★、保护和运用”明确写入《福建省知识产权保护与促进条例》（送审稿）✿◈★，该条例已列入省政府2024年地方性法规提请审议项目✿◈★；积极争取省委省政府重视✿◈★，推动将数据知识产权试点纳入《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》《福建省加快推进数字化赋能经济社会全面发展总体方案》“福建省自贸区第七批改革试点创新经验”✿◈★，并作为优化营商环境的重要内容✿◈★，列入福建省人民政府重点工作和《福建省优化营商环境近期举措》✿◈★；制定《福建省知识产权保护中心数据知识产权审查规程》和《福建省关于加强数据知识产权金融应用工作的实施方案》✿◈★，持续扩大试点影响面必发✿◈★，✿◈★，为中小企业数字化转型赋能增效✿◈★。

　　结合福州长乐区试点成效✿◈★，以泉州晋江纺织工业园为第二批试点✿◈★，实施数据知识产权工业互联网领域“数字金融”二期应用计划✿◈★，构建企业✿◈★、登记平台✿◈★、银行三方金融服务模型✿◈★；针对中小企业数字化转型应用需求✿◈★，完善登记审查规则✿◈★，以关键数据集合加算法规则为核心✿◈★，强化对不同算法规则下形成的衍生数据及近似数据集合进行登记✿◈★，形成“数据知识产权登记证书矩阵”✿◈★，增强其作为银行经营情况评定依据的效力✿◈★；以5个国家级知识产权保护中心✿◈★、快维中心为依托✿◈★，分区域开展数据知识产权登记工作✿◈★；开展数据知识产权工作推进会✿◈★，遴选优秀业务骨干参与数据知识产权试点✿◈★，组织全省数据知识产权审查员培训✿◈★，以提升登记实务专业化✿◈★、规范化水平✿◈★。

　　针对生态环保✿◈★、新能源✿◈★、母婴用品✿◈★、海洋经济等重点领域✿◈★、行业的实际需求✿◈★，加强服务指导✿◈★，深度挖掘数据知识产权产业化价值✿◈★，形成“新能源电动充电运营管理”✿◈★、“城市旅游销售动态模型”✿◈★、“全国婴童护理用品市场营销创新路径分析”✿◈★、“地下管线竣工测量和管道检测分析结果”✿◈★、“海产品价格指数分析与预测数据模型”等典型案例✿◈★，持续扩大试点影响面✿◈★，进一步推动数据要素市场化✿◈★。我省颁布的“碳排放数据分析监测”证书✿◈★，是全国生态环境系统首张数据知识产权登记证书✿◈★，充分体现碳排放数据领域的创新突破和数字技术融合应用的积极探索✿◈★，为福建数字生态文明建设发挥数据要素价值的功效✿◈★。我省赋能纺织企业数字化转型的“花边设计图及设备实时日产量衍生数据”✿◈★，获2024年全国数据知识产权登记十大典型案例✿◈★。

　　消费升级促使餐饮市场持续繁荣✿◈★，新的餐饮企业不断涌现✿◈★，对高效便捷的政务服务需求日益增长✿◈★。为了激发市场活力✿◈★，吸引更多投资进入餐饮行业✿◈★，提升餐饮服务的整体质量和水平✿◈★，政府需要通过优化办理流程✿◈★、整合资源等方式✿◈★，实现餐饮一件事的高效办理✿◈★。为全面贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神和省政府相关工作要求✿◈★，结合我省前期在厦门市✿◈★、福州高新技术产业开发区等地试点的“一业一证”工作✿◈★，进一步推动开办餐饮店“一件事”在全省范围内高效办理✿◈★，持续提升企业和群众办事满意度✿◈★。高效办成一件事—开办餐饮店“一件事”整合了市场监管✿◈★、住建✿◈★、消防等部门的审批和服务事项✿◈★，通过部门流程再造✿◈★、数据共享✿◈★、并联审批等方式✿◈★，推动开办餐饮店“一件事”涉及的“企业营业执照信息核验”“食品经营许可”“户外招牌设施设置规范管理”和“公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查”4项政务服务事项实现一表申请✿◈★、一套材料✿◈★、一窗受理✿◈★、一网办理✿◈★。

　　（一）推进审批事项“减材料✿◈★、减环节”✿◈★。梳理整合开办餐饮店“一件事”相关业务✿◈★，以“一次采集✿◈★、多方复用”为原则✿◈★，进行材料去重✿◈★、表单整合✿◈★、条件合并✿◈★、流程再造✿◈★，形成标准化办事指南✿◈★，统一提交材料和申请表格✿◈★。通过省集成化办理平台对接福建省市场监管智慧应用一体化平台✿◈★，实现营业执照信息核验✿◈★，支持经营主体名称✿◈★、统一社会信用代码✿◈★、住所（经营场所）✿◈★、法定代表人（负责人）等信息的共享和自动回填✿◈★，减少申报填写信息✿◈★，提升线上办理便利度✿◈★。

　　（二）实现多部门业务自由组合集成办理✿◈★。依托省集成化平台建设开办餐饮店“一件事”线上专区✿◈★，打通福建省市场监管智慧应用一体化平台✿◈★、消防网上服务平台✿◈★、公众聚集场所投入使用✿◈★、营业前消防安全检查系统✿◈★、福建省网上办事大厅等系统✿◈★，实现企业营业执照信息核验✿◈★、食品经营许可✿◈★、户外招牌设施设置规范管理和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查等政务服务事项自由组合✿◈★、集成办理✿◈★，并通过福建政务服务总线✿◈★，实时将办件审批结果实时汇聚到省集成化办理平台✿◈★。

　　（三）构建开办餐饮店“一件事”综合服务体系✿◈★。依托省集成化办理平台开设开办餐饮店“一件事”线上专区✿◈★，实现线上办事“一网通办”✿◈★。以餐饮服务经营者需求为导向✿◈★，推动线上服务✿◈★、自助终端✿◈★、办事窗口三端协同✿◈★，构建开办餐饮店“一件事”综合服务体系✿◈★。同时统筹各地政务服务管理机构设置“高效办成一件事”服务窗口✿◈★，通过综合受理✿◈★、帮办代办✿◈★、现场引导等方式推动推动线下办事“只进一门”高效办理上海女m✿◈★。

　　（四）完善高效办成一件事平台系统建设✿◈★。通过构建综合受理✿◈★、业务协同✿◈★、数据分析✿◈★、业务监管✿◈★、办件评价✿◈★、业务配置✿◈★、证照管理等多功能应用上海女m✿◈★，依托福建省级政务服务总线系统实现了与市场监督管理✿◈★、住建或城市管理✿◈★、消防救援等省直部门应用系统的高效协同与数据共享必发bifa✿◈★。同时✿◈★，依托福建省政务服务好差评系统建立“一件事”评价体系✿◈★，加强了业务流程的透明度和用户满意度管理✿◈★，全面提升政务服务的质量和效率✿◈★。

　　一是办事方式多元化✿◈★。一方面✿◈★，通过并行和单项相结合的方式✿◈★，申请人可以自主选择最适合自己的方式进行业务办理✿◈★，可选择单事项办理也可选择“一件事”模式办理✿◈★。另一方面✿◈★，依托省集成化平台和闽政通App的开办餐饮店“一件事”线上专区以及线下综合窗口✿◈★，实现“线上办”“掌上办”“线下办”✿◈★，方便申请人能够随时随地提交申请和查询进度✿◈★，大大提升了办事的灵活性和便捷性✿◈★。

　　二是办事流程最优化✿◈★。通过业务流程再造✿◈★，减少审批环节数量✿◈★，缩短审批时间✿◈★，实现了部门间业务协同的快速响应和处理✿◈★，开办餐饮店“一件事”的并行审批时间缩短至13个工作日✿◈★。

　　三是办事材料最简化✿◈★。通过重塑事项标准✿◈★，简化办事材料✿◈★，依托省集成化平台✿◈★，实现部门间的数据共享和自动回填✿◈★，减少了申请人多次✿◈★、多部门提交材料的痛点✿◈★。

　　自2024年5月20日上线至今✿◈★，开办餐饮店“一件事”已实现线上✿◈★、线下✿◈★、自助端“三端”同质同源受理✿◈★，目前已覆盖省市县三级行使层级办理✿◈★，群众好评率100%✿◈★。

　　近年来✿◈★，福建省认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作重要指示精神和党中央✿◈★、国务院关于优化营商环境工作部署✿◈★，坚持问题导向✿◈★、目标导向✿◈★，着力深化工程建设项目审批制度改革✿◈★，推进工程建设项目审批标准化✿◈★、规范化✿◈★、便利化✿◈★，进一步提升审批服务效能✿◈★，满足企业和群众的办事需求✿◈★，加快项目落地投产✿◈★，打造“能办事✿◈★、快办事✿◈★、办成事”的工程建设项目审批管理体系✿◈★。通过持续深化推动✿◈★，福建省工程审批制度改革取得明显成效✿◈★，在2022年度✿◈★、2023年度评估中✿◈★，福建省连续两年蝉联全国第一名✿◈★。

　　一是统一审批流程✿◈★，全省统一8类工程项目审批流程及审批事项清单✿◈★，让企业对报批流程一目了然✿◈★。二是统一审批平台✿◈★，建成省✿◈★、市两级工程建设项目审批系统✿◈★，实现国家✿◈★、省✿◈★、市三级平台互联互通✿◈★。三是统一审批管理体系✿◈★，做到“一张蓝图”统筹项目实施✿◈★，“一个窗口”提供综合服务✿◈★，“一套机制”规范审批运作✿◈★。四是统一监管方式✿◈★，依托审批平台✿◈★，对项目审批实施跟踪督办和审批节点控制✿◈★，接受社会监督✿◈★。

　　一是将施工用水用电手续提前至土地出让合同签订后即可办理✿◈★，水电气网等市政公用服务推行“洽谈即服务✿◈★、开工即配套”✿◈★。二是将23个专家评审事项时限压减至法定时限(30个工作日)的50%以内✿◈★，取消10个事项的“现场踏勘”✿◈★。三是将用地预审意见视同用地批准证明文件✿◈★，用地批准手续可推迟至施工许可前完成✿◈★。

　　制定《福建省级政务服务总线省✿◈★、市工程项目审批平台业务协同标准规范》《福建省可信电子文件数据规范》《福建省可信电子文件接口技术规范文档》等3个数据对接技术规范✿◈★，建成省✿◈★、市两级可信电子文件库✿◈★。将11个省级业务系统✿◈★、9个市级业务协同平台与工程审批管理系统互联互通✿◈★，实现工程建设项目审批数据共享✿◈★。

　　一是广泛推行审批代办服务✿◈★，解决部分业主“不知找谁办”和“不知怎么办”等难题✿◈★，设立“项目审批协调咨询室”✿◈★，主动服务建设单位✿◈★，建立项目跟踪服务台账✿◈★，实行“一对一”专办跟踪协调服务机制和领导包干制✿◈★。二是建成企业数字证书和电子印章全省互认平台✿◈★，实现国内15家数字证书兼容互认✿◈★，将省内26个工程审批相关业务系统接入互认平台✿◈★，项目业主凭借一个电子身份即可登录不同系统办理工程审批类业务✿◈★。三是设立“工改体验官”岗位必发✿◈★！✿◈★，从每年拍地并实际参与工程项目审批报建的企业中✿◈★，选取一定数量的代表✿◈★，聘请为工改体验官✿◈★。通过政企合力必发bifa✿◈★，以经营主体的第一视角✿◈★，为工程建设项目审批全流程✿◈★、各事项进行查缺补漏✿◈★，优化提升✿◈★。

　　一是打造“一体化”系统平台✿◈★，升级完善工程建设项目审批管理系统✿◈★，将16个部门69项审批事项✿◈★，以及涉及的备案✿◈★、评审✿◈★、中介服✿◈★、市政公用服务全部纳入系统管理✿◈★，同步获取项目证照✿◈★、批文✿◈★、中介成果等电子文件✿◈★，实现跨部门✿◈★、跨层级数据共享✿◈★。二是推行“无纸化”审批流转✿◈★，解决设计方案在线审查难题✿◈★，以机审辅助人审✿◈★，创新“文件袋签章”技术✿◈★，截至目前已对23601个CAD图纸文件实现加盖电子印章✿◈★。三是实施“电子化”审批归档✿◈★。建立项目审批电子档案库✿◈★，对项目全过程的审批相关数据和材料等统一打包并封装加密✿◈★，目前已为2158个项目分类归档✿◈★，档案支持在线调阅复用✿◈★。

　　一是加强层级指导监督✿◈★，开展“体外循环”专项整治✿◈★，检索梳理并将37个审批特殊环节纳入审批系统计时管理✿◈★，并加以规范✿◈★；二是实施项目从立项到开工跨度时长考核✿◈★，每季度开展排位对比✿◈★，推动审批部门主动靠前服务业主✿◈★，推进项目早开工早投产✿◈★；三是每季度通报审批系统监测动态和审批服务耗时情况✿◈★，督查通报审批用时异常等问题✿◈★，推动各地限时整改✿◈★，提升审批服务效能✿◈★。

　　习近平总书记强调✿◈★，物流是实体经济的“筋络”✿◈★，联接生产和消费✿◈★、内贸和外贸✿◈★，必须有效降低全社会物流成本✿◈★，增强产业核心竞争力✿◈★，提高经济运行效率✿◈★。近年来✿◈★，福建省交通运输部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神✿◈★，按照省委✿◈★、省政府关于推进全省现代物流体系建设的工作要求✿◈★，以深化多式联运“一单制”试点为突破口和有力抓手✿◈★，率先实现“一张单证✿◈★、一份合同✿◈★、一次付费✿◈★、一单到底”的从“0到1”历史性突破✿◈★，推动物流成本实质性下降✿◈★，打造交通物流降本提质增效“福建样板”✿◈★。

　　（一）聚焦市场化✿◈★，培育一批经营主体✿◈★。发展多式联运✿◈★，企业是主体✿◈★。省交通运输厅党组研究出台多式联运“一单制”试点方案✿◈★，积极推动有效市场和有为政府更好结合✿◈★，引导支持福建港口集团✿◈★、南昌铁路局集团✿◈★、中铁快运合作经营✿◈★，成立福建东南多式联运有限公司✿◈★，搭建连接“海丝”和“陆丝”的海铁联运运营平台✿◈★。同时✿◈★，利用福建网络货运产业集群化优势✿◈★，大力培育“平台型”多式联运经营人✿◈★，大力推进运输方式高效衔接✿◈★、优质资源全面整合✿◈★。目前✿◈★，我省共有厦门港务集团等“一单制”试点企业10家✿◈★，有效融合公路✿◈★、水路✿◈★、航空✿◈★、铁路等多种运输方式✿◈★，为多式联运“一单制”持续发展激发了内生澎湃的市场活力✿◈★。

　　（二）聚焦标准化✿◈★，建立一套规范体系✿◈★。发展多式联运✿◈★，标准统一是关键✿◈★。交通运输部门通过制定推行科学合理的单证标准✿◈★，积极推进多式联运单证标准化建设✿◈★，形成具有统一编码规则的多式联运运单✿◈★，并关联物流运输全过程信息✿◈★，实现可查询✿◈★、可追溯✿◈★。按照“时间最优”“价格最优”“路线最优”的比选原则✿◈★，优化完善多式联运服务规范必发bifa✿◈★，统一服务要求✿◈★，助推试点企业为托运人配置最优运输方案✿◈★，实现“一份合同✿◈★、一张单证✿◈★、一次付费”全程运输服务✿◈★，为多式联运“一单制”无缝衔接✿◈★、全程管控构建了关键的标准化运营生态✿◈★。

　　（三）聚焦数字化✿◈★，加强信息一体应用✿◈★。发展多式联运✿◈★，信息化是重要支撑✿◈★。交通运输部门依托国家厦福泉强链补链项目✿◈★，充分发挥福建省港口信息平台数字支撑作用✿◈★，推行信息传输交换✿◈★、数据分析✿◈★、资源互调共享✿◈★、供应链增值等共性技术服务和平台运营服务✿◈★。重点打造“厦门集装箱智慧物流平台”✿◈★、福州“智慧港云平台”✿◈★、泉州“多式联运智能应用平台V2.0”等项目✿◈★，多式联运信息进一步互联共享✿◈★，在特定场景下实现港铁数据综合应用✿◈★、陆空信息互联互认✿◈★，探索破解铁路与港口信息互通难的关键问题✿◈★，为多式联运“一单制”数智建设提供了重要的信息技术支撑✿◈★。

　　（四）聚焦精细化✿◈★，打造一系列特色线路✿◈★。发展多式联运✿◈★，融入发展全局✿◈★、立足区位优势✿◈★、利用资源禀赋✿◈★、发挥比较优势是原则✿◈★。围绕深化闽台海洋融合发展,深度融入共建“一带一路”✿◈★，交通运输部门积极牵头组织各地全面摸排辖区内多式联运规模现状✿◈★，精准掌握大宗货物流向✿◈★，充分挖掘多式联运潜在线路✿◈★。截至目前✿◈★，全省已累计开通“江西—厦门—东南亚”“漳州—厦门—美加线”“台湾—厦门—圣彼得堡”等16条多式联运“一单制”试点线路✿◈★，类型涵盖公铁联运上海女m✿◈★、铁水联运✿◈★、公水联运✿◈★、公铁水联运✿◈★，为多式联运“一单制”做细做优赋予了符合需求导向✿◈★、多样化✿◈★、有特色的可持续应用场景✿◈★。

　　（五）聚焦产业化✿◈★，创新一种金融模式✿◈★。发展多式联运✿◈★，创新金融服务✿◈★、推动“一单制+金融”产业融合是有效手段✿◈★。交通运输部门充分发挥厦门自贸区政策优势及福建东南多式联运有限公司港铁资源整合的机制优势✿◈★，推动厦门港务集团与工商银行等金融机构合作✿◈★，将供应链金融属性有效应用到多式联运“一单制”的物流模式中✿◈★，激活多式联运供应链各参与主体的货权✿◈★、账权和融资功能✿◈★，带动进出口企业资金周转效率不断提高✿◈★，缓解物流企业收款时间长✿◈★、融资难✿◈★、融资贵等问题✿◈★，实现供应链成本再降低✿◈★、承运人服务能力再提高✿◈★。

　　（一）实现组织模式创新✿◈★。通过“互联网+”的创新模式✿◈★，多式联运经营人无需拥有所有运输资源✿◈★，只需要运用“互联网+”✿◈★，就可以为托运人量身定制多式联运“一单制”运输服务方案✿◈★。例如✿◈★，卡车集市作为我省“一单制”试点企业✿◈★，通过应用物联网✿◈★、车联网✿◈★、大数据✿◈★、人工智能技术✿◈★，运用多式联运“一单制”✿◈★，为北粮南运提供一体化的供应链解决方案✿◈★，在推动产业链绿色低碳转型方面起到引领示范作用✿◈★。

　　（二）促进行业降本增效✿◈★。托运人只需与多式联运经营人签订一份合同✿◈★，实现“一次委托✿◈★、费用一次结算✿◈★、货物一次保险”✿◈★，即可享受全程的物流服务✿◈★，有效降低了托运人的运营成本✿◈★。以厦门港务集团为例✿◈★，经测算✿◈★，采用“一单制”运输模式后✿◈★，公路运输待时减少2小时✿◈★，境内运输时效提升36小时✿◈★，运输费用降低200元/集装箱✿◈★，周转时间缩短近1/3✿◈★，物流成本降低近10%✿◈★。

　　（三）提升运输服务水平✿◈★。避免了托运人与不同承运人之间的繁琐洽谈✿◈★，减少了运输周转环节✿◈★。进一步明晰托运人与承运人双方权责关系✿◈★，实现货物运输动态跟踪✿◈★，有效增强了托运人体验感和获得感✿◈★。例如✿◈★，南平市交通运输部门抢抓闽江复航机遇期✿◈★，持续推进多式联运“一单制”发展✿◈★，推动南平港常态化班轮航运运营✿◈★，企业的货物可以直接运抵目的地✿◈★，中途不再需要办理其他签证或者通关手续✿◈★，为跨区域货运提供了便利✿◈★。

　　（四）拓展产业联动空间✿◈★。以多式联运“一单制”为引领✿◈★，推动运输装备的标准化✿◈★、轻质化发展✿◈★，加快新型装备的研发应用✿◈★，拉动综合货运枢纽✿◈★、物流园区等基础设施投资✿◈★，激发经济增长活力✿◈★，促进物联网等新技术与交通运输业融合发展✿◈★，形成新的物流生态圈✿◈★。例如✿◈★，“一单制”试点企业之一——大道成物流科技公司整合供应链上下游企业✿◈★，运用“平台经济+数字科技+物流供应链”技术✿◈★，以自有平台为基础✿◈★，通过布设智能基础设施✿◈★，对传统的煤炭场站进行智慧化升级改造✿◈★，实现煤炭业主的生产效率提高37.5%✿◈★，车辆平均等待时间节省50%✿◈★，场站承载能力提升50%✿◈★，整体管控水平提高80%✿◈★，推动交通物流与煤炭产业深度融合✿◈★。

　　为深化推进党的二十大关于构建优质高效服务业新体系的部署✿◈★，贯彻落实中办✿◈★、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求✿◈★，福建省税务局主动作为✿◈★，强化“信用+管理+服务”闭环管理模式✿◈★，促进涉税专业服务行业规范健康发展✿◈★，推动形成活跃有序的涉税专业服务市场环境✿◈★，构建高效专业的涉税服务生态圈✿◈★，保障更广大纳税人的合法权益✿◈★，提升营商环境的整体稳定性和可预期性✿◈★。

　　（一）“信用+服务”✿◈★，“三原色”服务举措打造优质体验✿◈★。向高信用机构提供激励举措✿◈★，推动机构信用转化应用✿◈★，激发行业内的良性竞争✿◈★，促进涉税专业服务行业朝着规范化✿◈★、专业化的方向发展✿◈★。一是公示机构等级“红色”榜单✿◈★。建立机构信用“红榜”✿◈★，通过实体端✿◈★、网页端✿◈★、移动端等多种渠道将2023年信用等级为TSC5级的376户涉税服务机构对外公示✿◈★，为纳税人提供可按地区✿◈★、按类别筛选优质机构的可靠渠道✿◈★，激励涉税专业服务机构不断提升自身服务质量和信用水平✿◈★，帮助经营主体优选涉税服务✿◈★。二是打造便捷办税“绿色”通道✿◈★。为TSC5级机构在线上“税悦工作室”开设绿色通道✿◈★，为其个性化诉求提供专属定制预约服务✿◈★。部分地区试点开设涉税专业服务办税专区（窗口）✿◈★，为TSC5级机构中个人信用积分较高的涉税服务人员试行预约办税免侯机制✿◈★。三是优化税收特派员“蓝色”服务✿◈★。打造“税收特派员+涉税专业服务行业”个性化服务机制✿◈★，制作行业电子书嵌入移动端✿◈★，支持随时查询与检索✿◈★，助力税务干部日常管理有据可依✿◈★，配备专员为TSC5级涉税专业服务机构提供“一对一”服务✿◈★，及时响应税费合理诉求✿◈★，以点带面✿◈★，辐射落实解决一类问题✿◈★。

　　（二）“服务+管理”✿◈★，“双集中”管理模式增进管服质效✿◈★。在县（市✿◈★、区）税务局搭建“纳税服务+税源管理”两级专业化管理架构✿◈★，实现涉税专业服务机构集中管理✿◈★，由粗放分散管理向集中专业管理转变✿◈★，从无差别服务向个性化服务转变✿◈★。一是转变管理服务基础模式✿◈★。设置集中监管税源管理分局94个✿◈★，配备专岗管理人员221人✿◈★，推动形成“一个分局集中管理✿◈★、一批人员专业管理”模式✿◈★，形成管理人员力量集中✿◈★、管理对象管辖集中的工作格局✿◈★，整合资源✿◈★、统一标准✿◈★，促进涉税专业服务管理更加规范✿◈★、更加高效✿◈★、更加优质✿◈★。二是创新工具提升管理效能✿◈★。全景监管工具管理本地区涉税专业服务机构✿◈★、人员及协议情况✿◈★，走访工具积极响应诉求✿◈★，跟踪工具防范部分机构通过故意中止服务状态后继续开展业务✿◈★，逃避监管✿◈★。全省共走访涉税专业服务机构2521户次✿◈★，共收集问题314个✿◈★、诉求68件✿◈★，已全部响应解决✿◈★。2024年根据反馈诉求✿◈★，推动落实5个涉税专业服务业务系统功能优化✿◈★。三是推动涉税服务提质增效✿◈★。搭建交流互动平台✿◈★，加强专项业务培训✿◈★，在税费优惠政策落实等方面充分发挥“以点带面”的乘数效应✿◈★，近一年来✿◈★，开展涉税专业服务机构培训辅导321场次✿◈★，覆盖涉税服务人员12502人次✿◈★。

　　（三）“管理+信用”✿◈★，“多元化”共治格局提升监管效能✿◈★。福建省税务局加强与其他部门的协作配合✿◈★，形成共治新格局✿◈★，加强对涉税专业服务机构的动态协同监管✿◈★，对违规行为按照规定扣减其机构信用积分✿◈★。一是“信息共享+智能分析”多方交互✿◈★，深化推进数据共享融合✿◈★，加强涉税专业服务机构的监管支撑✿◈★。完善与网信✿◈★、财政✿◈★、市场监管等部门信息协同监管机制✿◈★，加强数据交流✿◈★，筛选出未纳入监管疑点企业名单✿◈★，排查后885户企业纳入监管✿◈★；加强互联网舆情监测✿◈★，关注虚假广告发布情况✿◈★，严厉打击虚假宣传行为✿◈★。二是“宣传辅导+执法联动”双源发力✿◈★，助力构建协同监管网络✿◈★，规范涉税专业服务机构的市场行为✿◈★。邀请人大代表✿◈★、政协委员✿◈★、新闻媒体及行业协会等300人担任“特约监督员”✿◈★，开展“特约监督员走流程”活动87次✿◈★，开展延伸检查1户次✿◈★，查处问题2户次✿◈★。三是“税务监管+行业自律”双轮驱动✿◈★，推动形成行业自律机制✿◈★，增强涉税专业服务机构的规范意识✿◈★。加强与涉税服务行业协会联系✿◈★，通过党业融合推动行业自律✿◈★，与省注册税务师行业协会✿◈★、代理记账行业协会等联合开展专场培训✿◈★、联学联建8场次✿◈★。2024年✿◈★，按规定对涉税专业服务机构扣分361户✿◈★，降低涉税专业服务信用等级256户✿◈★，列入失信名录6户✿◈★，对服务人员扣分1人并列入失信名录✿◈★，对涉税服务违法失信行为形成有效震慑✿◈★。

　　涉税专业服务机构合规意识明显增强✿◈★，涉税专业服务机构的服务意识和服务水平得到了明显提高✿◈★，服务行为更加规范✿◈★。正向引导成效明显✿◈★，机构信用等级分布明显优化✿◈★。2024年度✿◈★，福建省共对2023年的3533户涉税专业服务机构开展信用等级评价工作✿◈★，评价户数同比上年增长37.36%✿◈★。其中✿◈★，TSC5级较上年度增加315户✿◈★，户数占比由2022年的2.37%提高到10.64%✿◈★。严格监管作用显著✿◈★，机构基础管理工作有序推进✿◈★。2024年纳入实名制管理的涉税专业服务机构增长111户✿◈★，服务人员增长9377人✿◈★，涉税专业服务机构业务基础信息进一步夯实✿◈★。精细服务效果突出✿◈★，机构服务质效提升持续增强✿◈★。促进涉税专业服务机构不断提升服务质量和效率✿◈★，快速响应纳税人的需求✿◈★。在全国纳税人满意度调查中✿◈★，福建省连续三年位列一段✿◈★，纳税人满意度综合得分逐年提高✿◈★。（未完待续）

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